11月7日，國家能源局召開《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)。國家能源局總工程師韓水表示，“十三五”規(guī)劃要著力解決現(xiàn)在電力系統(tǒng)運(yùn)行當(dāng)中存在的問題，包括棄風(fēng)、棄光的問題。

韓水表示，棄風(fēng)棄光的主要原因，一個(gè)是布局的原因；二是電網(wǎng)輸送的原因；三是系統(tǒng)調(diào)解能力的原因。第一方面我們在風(fēng)電和光伏的布局上在“十三五”要進(jìn)行優(yōu)化，一些棄風(fēng)棄電的地區(qū)要有序發(fā)展、適當(dāng)放緩規(guī)模和節(jié)奏；二是堅(jiān)持集中建設(shè)與分散建設(shè)并舉的原則，以就近消納為主，促進(jìn)光伏的就近消納。

在“十三五”期間我們運(yùn)用西電東送的輸電通道增加4000萬千瓦的可再生能源發(fā)電的外送，同時(shí)我們也在配電網(wǎng)建設(shè)上加大了改造力度，希望通過配電網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高智能化水平，能夠使可再生能源以分布式、微電網(wǎng)的形式接入系統(tǒng)就近消納。從電網(wǎng)建設(shè)上加強(qiáng)對可再生能源接納和消納的力度。

第三就是全面提升系統(tǒng)的靈活性，提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力從這么幾個(gè)方面提升。一是要加大調(diào)峰電源的建設(shè)規(guī)模，第一是抽水蓄能，“十三五”期間建成1700萬千瓦，同時(shí)在“十三五”期間開工建設(shè)6000萬千瓦；第二是建設(shè)一部分調(diào)峰用的氣電，在規(guī)劃中部署大概500萬千瓦的調(diào)峰氣電的建設(shè)；三是加大了燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調(diào)峰的能力。在“十三五”期間部署熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組要改造1.33億千瓦，純凝機(jī)組改造8600萬千瓦，主要用于增加“三北”地區(qū)的調(diào)峰能力，這是我們在增加調(diào)峰能力方面所做出的安排。

所增加調(diào)峰能力的量是通過系統(tǒng)工程的辦法優(yōu)化出來的，優(yōu)化指標(biāo)就是使當(dāng)?shù)氐臈夛L(fēng)、棄光率控制在合理水平，這個(gè)合理水平是力爭控制在5%以內(nèi)，這個(gè)5%以內(nèi)也是通用的一個(gè)控制指標(biāo)，但各個(gè)地區(qū)情況還不一樣，因此用“控制在合理水平”來表述。適當(dāng)?shù)貤夛L(fēng)棄光，消納可再生能源發(fā)電量更大，支持風(fēng)電、光伏更大規(guī)模的發(fā)展。同時(shí)為了配合這些政策，我們還提出電網(wǎng)方面要加強(qiáng)優(yōu)化，負(fù)荷方面要加強(qiáng)電能替代的力度，特別是利用低谷電能替代，特別是電采暖消納的低谷的富余電力，同時(shí)研究推進(jìn)峰谷電價(jià)的政策，推進(jìn)各種輔助服務(wù)市場等等，通過這些硬件和軟件建設(shè)的同時(shí)并舉，也是多措并舉，保證可再生能源的健康有序發(fā)展。