重磅丨山西省綜合電改方案獲批 電力交易機構(gòu)由各方參股
北極星輸配電網(wǎng)訊:導(dǎo)讀：國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)第一個綜合電力體制改革方案獲批!
消息來源顯示，國家發(fā)改委、能源局已經(jīng)正式批復(fù)了山西省開展電力體制改革綜合試點的實施方案!
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對于山西省申請綜合電改試點的消息，媒體早有所聞，也和小伙伴們一樣格外關(guān)注。關(guān)注原因，首先是因為南方電網(wǎng)中已經(jīng)有云南、貴州兩個綜合電改試點，國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)還沒有，如果山西能夠申請成功，將是國網(wǎng)內(nèi)的第一家，對于今后的電改走勢有很大影響，自然會引起關(guān)注。除了這個原因以外，大家之所以特別關(guān)注山西還有一個特殊原因：眾所周知，山西省的李小鵬省長不僅身世顯赫，而且曾在國家電力公司任職，并領(lǐng)導(dǎo)五大發(fā)電集團(tuán)中最大的發(fā)電集團(tuán)華能集團(tuán)多年，當(dāng)年被業(yè)界譽為“亞洲電王”，是“電而優(yōu)則仕”的具有電力專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)。因此，李小鵬省長領(lǐng)導(dǎo)的山西在電改方面的一舉一動自然格外引人關(guān)注。
在推進(jìn)電改方面，山西的電改方案果然沒有令人失望!這是看完該方案之后的第一感覺!與之前公布的貴州方案和網(wǎng)傳的云南方案——據(jù)說云南方案還在走程序，不是最終版——相比，這份方案亮點頗多。
如下幾點尤其值得關(guān)注：
一是交易機構(gòu)以山西電網(wǎng)相對控股、其他各方參股的形式實現(xiàn)相對獨立。對于9號文規(guī)定的交易機構(gòu)相對獨立的形式，各方一直有不同理解，于是配套文件中明確了電網(wǎng)全資子公司、電網(wǎng)相對控股的公司、會員制三種形式。從現(xiàn)在情況看，電網(wǎng)更傾向于采用全資子公司的形式，但山西的方案卻沒有采用子公司的形式，而是明確：“成立由國網(wǎng)山西電力公司相對控股、第三方機構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股的有限責(zé)任公司”。電網(wǎng)控股、各方參股，據(jù)觀茶君所知，這種“相對獨立”的形式在國內(nèi)還是第一次采用。對交易機構(gòu)的職能、運作、監(jiān)管等，則沿用了配套文件的規(guī)定。
二是售電側(cè)改革有新意，明確了增量配電的界定標(biāo)準(zhǔn)�！肮膭钌鐣Y本投資增量配電”是本輪電改確定的基本原則，也是社會資本最關(guān)注的改革措施之一。但是，觀茶君深知，對于何謂“增量”、何謂“存量”，有兩種不同的理解：一種理解認(rèn)為，增量和存量是從時間上區(qū)分，只要是已經(jīng)建成并使用的配電資產(chǎn)就屬于“存量”，新增加的才屬于“增量”;另一種理解則認(rèn)為，增量和存量是從產(chǎn)權(quán)人角度區(qū)分，產(chǎn)權(quán)屬于電網(wǎng)公司的配電資產(chǎn)屬于“存量”，產(chǎn)權(quán)不屬于電網(wǎng)公司的屬于“增量”。山西的方案則對這個問題予以了明確，規(guī)定“對于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務(wù)”。這里，顯然采用了第二種理解，即：產(chǎn)權(quán)人不屬于電網(wǎng)的配電資產(chǎn)，均視為增量。觀茶君覺得這一概念的界定絕對不是小事，會將一大批電網(wǎng)企業(yè)供電的專線用戶、專變用戶劃入“增量”的范疇，而他們大多是大用戶，這對電網(wǎng)的影響是顯而易見的。
三是交易機制有創(chuàng)新，提出建立現(xiàn)貨交易機制。“無現(xiàn)貨，不市場”。但是在已經(jīng)看到的方案里，電力的中長期交易涉及的比較多，現(xiàn)貨交易則少有涉及。山西的方案則明確提出，“適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制”，“適時開展現(xiàn)貨交易試點，啟動日前、日內(nèi)、實時電能量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種”。而且，要求“加強對電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺，逐步將電力容量市場、電力期貨和衍生品等納入交易體系”，從另一個高度規(guī)劃了電力交易的未來。
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山西省成立高規(guī)格電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組
2015年9月8日，山西省長李小鵬主持召開山西電力體制領(lǐng)導(dǎo)組第一次會議，加快推進(jìn)電力體制改革步伐。會議決定成立李小鵬省長任組長，省委常委、常務(wù)副省長高建民，省委常委、副省長付建華任副組長的山西電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組決定加快推進(jìn)山西電力體制改革步伐，當(dāng)前做好以下主要工作：一是成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，增強改革的組織保證;二是成立電價測算組，立即啟動輸配電成本測算工作;三是立即著手研究交易機構(gòu)設(shè)置方案和市場管理委員會組建方案;四是大力推進(jìn)電力市場主體建設(shè)，培育售點企業(yè)。
日前發(fā)布的《山西電力產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》明確提出，爭取國家將其列入輸配電價改革試點，合理測算確定山西省電網(wǎng)各電壓等級的輸配電價，妥善處理電價交叉補貼，為推進(jìn)電力體制改革打好基礎(chǔ)。
2015年8月10日，國家發(fā)改委進(jìn)一步明確，將加快推進(jìn)輸配電價改革，擴(kuò)大試點范圍到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)，放開跨區(qū)跨省電能交易價格。此外，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個省市也在積極謀劃爭取入圍，并提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作。
2015年9月9日，國家發(fā)改委批復(fù)了《寧夏電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》，這是第二個獲得批復(fù)的省級輸配電價改革試點方案。此前，深圳市、內(nèi)蒙古西部已率先開展了輸配電價改革試點工作。
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